《求是》雜志刊發(fā)陳一新署名文章：全面貫徹總體國(guó)家安全觀

發(fā)布時(shí)間：2024-04-15 20:49:55      來(lái)源：      作者：廊坊控股集團(tuán)

全面貫徹總體國(guó)家安全觀

2024年是習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀10周年。10年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是總體國(guó)家安全觀科學(xué)指引下，新時(shí)代國(guó)家安全工作取得歷史性成就，國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益得到全面維護(hù)。實(shí)踐表明，總體國(guó)家安全觀推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)家安全理論和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，是新時(shí)代國(guó)家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南。新時(shí)代新征程，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。

一、全面領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀的思想內(nèi)涵

2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀。10年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察百年變局之勢(shì)、把握民族復(fù)興之需、引領(lǐng)時(shí)代潮流之變，把馬克思主義國(guó)家安全理論和當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來(lái)，在新時(shí)代國(guó)家安全實(shí)踐中不斷深化理論創(chuàng)新。2017年10月，黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略；2018年4月，總書(shū)記在十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上進(jìn)一步闡述總體國(guó)家安全觀，提出堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持維護(hù)和塑造國(guó)家安全等重大論斷；2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想；2020年12月，總書(shū)記在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)總體國(guó)家安全觀作出全面、系統(tǒng)、完整的論述，提出“十個(gè)堅(jiān)持”的工作要求；2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)；2022年10月，黨的二十大就推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)行專(zhuān)章部署，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了總體國(guó)家安全觀。

二、深刻認(rèn)識(shí)總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐偉力

綏芬河國(guó)家安全教育展館面積約1100平方米，由序廳、總體國(guó)家安全觀、無(wú)名豐碑、周恩來(lái)展區(qū)等8個(gè)部分組成，展示了總體國(guó)家安全觀、黨的隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)光輝歷史、當(dāng)前斗爭(zhēng)形勢(shì)等內(nèi)容。李大釗、周恩來(lái)等老一輩革命家在綏芬河出入境蘇聯(lián)時(shí)曾秘密下榻于此。作為早期紅色秘密?chē)?guó)際通道、秘密交通線(xiàn)掩護(hù)站點(diǎn)，展館建筑如今成為珍貴的紅色革命歷史遺址。圖為2023年8月15日，大學(xué)生在展館內(nèi)參觀學(xué)習(xí)。國(guó)安宣工作室供圖

以大胸懷推進(jìn)國(guó)際共同安全，彰顯全球安全治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)走對(duì)話(huà)而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。推動(dòng)全球治理體系變革，為應(yīng)對(duì)全球性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)提供中國(guó)智慧，以中國(guó)方案促進(jìn)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)構(gòu)建普遍安全的人類(lèi)命運(yùn)共同體，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)，引領(lǐng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。

總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)引領(lǐng)新時(shí)代的偉大斗爭(zhēng)、偉大變革，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記作為總體國(guó)家安全觀創(chuàng)立者的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的恢弘氣魄、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、雄韜偉略。實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上，我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺(jué)學(xué)深悟透總體國(guó)家安全觀，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

三、準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀的重大要求

總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)做好國(guó)家安全工作的系統(tǒng)思維和方法，凸顯了堅(jiān)持人民至上、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念等科學(xué)方法，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大思想武器。我們要深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，全面把握其重大要求。

全體系構(gòu)建，加強(qiáng)國(guó)家安全各方面體系建設(shè)。體系對(duì)抗是當(dāng)前國(guó)家安全斗爭(zhēng)的基本特點(diǎn)，國(guó)際博弈體現(xiàn)為國(guó)家發(fā)展和安全的一體化競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌資源打好總體戰(zhàn)、最大程度實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)力的系統(tǒng)整合，誰(shuí)才能贏得斗爭(zhēng)主動(dòng)。要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系等，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，切實(shí)把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)效能。

全領(lǐng)域防控，有力化解國(guó)家安全各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。今天，我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，國(guó)家安全面臨各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要樹(shù)牢大安全理念，把一切可能影響國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)納入視線(xiàn)，既加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、國(guó)土等傳統(tǒng)安全，又防控好生物、數(shù)據(jù)、人工智能等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，防止“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域安全統(tǒng)籌治理、共同鞏固。

全方位統(tǒng)籌，加強(qiáng)境內(nèi)境外和網(wǎng)上網(wǎng)下布局。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下，安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性更加突出，內(nèi)部安全與外部安全、現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)世界之間的關(guān)聯(lián)增強(qiáng)、傳導(dǎo)加快。要加強(qiáng)境內(nèi)境外布局，對(duì)內(nèi)打擊滲透破壞，確保國(guó)家政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，對(duì)外參與全球安全治理，推進(jìn)國(guó)際共同安全；加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下布局，完善網(wǎng)絡(luò)空間管理體制，提升風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警和防護(hù)能力，全方位筑牢國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。

全手段運(yùn)用，用好維護(hù)國(guó)家安全各種力量。新形勢(shì)下國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)瞬變性、混合性、放大性特征更加突出，倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng)、誘導(dǎo)效應(yīng)更加明顯，只有綜合運(yùn)用一切可用手段防控處置，才能取得最佳效果。要推進(jìn)維護(hù)和塑造國(guó)家安全手段方式變革，統(tǒng)籌運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、司法、教育、科技等各種手段，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，推動(dòng)國(guó)家安全工作向事先預(yù)警、快速反應(yīng)、主動(dòng)塑造轉(zhuǎn)變。

全社會(huì)動(dòng)員，打好維護(hù)國(guó)家安全人民戰(zhàn)爭(zhēng)。群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，做好國(guó)家安全工作必須緊緊依靠人民。“從人民中找到根基，從人民中集聚力量，由人民共同來(lái)完成”。要始終把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)，拓展人民群眾參與國(guó)家安全治理的有效途徑，構(gòu)筑起維護(hù)國(guó)家安全的銅墻鐵壁。

四、深入貫徹總體國(guó)家安全觀的主要任務(wù)

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)國(guó)家安全面臨許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，立足國(guó)家安全機(jī)關(guān)職責(zé)，聚焦重大突出風(fēng)險(xiǎn)，全力開(kāi)展反顛覆、反霸權(quán)、反分裂、反恐怖、反間諜斗爭(zhēng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

反顛覆：切實(shí)維護(hù)政治安全。維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全，嚴(yán)厲打擊境外滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，毫不動(dòng)搖地捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。維護(hù)制度安全，高度警惕反華敵對(duì)勢(shì)力西化、分化圖謀，堅(jiān)定不移同各種詆毀破壞中國(guó)特色社會(huì)主義制度的行為作斗爭(zhēng)。維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，守好意識(shí)形態(tài)陣地，反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮，抵御和防范宗教極端主義滲透，嚴(yán)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。

反霸權(quán)：堅(jiān)決反制外部遏制打壓。堅(jiān)決反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家核心利益。把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，推動(dòng)打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，牢牢掌握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)。統(tǒng)籌自身安全和共同安全，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，反對(duì)保護(hù)主義，反對(duì)“筑墻設(shè)壘”、“脫鉤斷鏈”，反對(duì)單邊制裁、極限施壓，堅(jiān)定維護(hù)世界和平、捍衛(wèi)公平正義。

2024年3月23日，香港特別行政區(qū)《維護(hù)國(guó)家安全條例》正式刊憲實(shí)施。圖為當(dāng)天市民游客在香港金紫荊廣場(chǎng)參觀游覽。中新社記者 侯宇/攝

反分裂：推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。鞏固拓展反分裂反干涉斗爭(zhēng)成果，堅(jiān)決挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，堅(jiān)決同“倚美謀獨(dú)”、“以臺(tái)制華”的行徑作斗爭(zhēng)。支持壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一力量，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。

反恐怖：嚴(yán)防境內(nèi)外恐襲風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)打境內(nèi)暴恐活動(dòng)，堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打、依法嚴(yán)懲，持續(xù)鞏固拓展反恐怖斗爭(zhēng)良好態(tài)勢(shì)，守住境內(nèi)不發(fā)生暴恐案事件的底線(xiàn)。應(yīng)對(duì)境外恐襲威脅，圍繞海外利益集中地區(qū)，加強(qiáng)恐襲風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，切實(shí)維護(hù)海外公民、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目安全。深化反恐國(guó)際合作，健全反恐情報(bào)配合、資金監(jiān)管、執(zhí)法合作、司法協(xié)助等機(jī)制，推動(dòng)關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，推動(dòng)反恐態(tài)勢(shì)不斷向更好方向發(fā)展。

反間諜：維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益和核心秘密安全。組織斗爭(zhēng)攻勢(shì)，深入開(kāi)展反間諜專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到打的一手更狠、防的一手更嚴(yán)、反制的一手更有力。創(chuàng)新斗爭(zhēng)格局，完善反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制，突出國(guó)之重器等保衛(wèi)重點(diǎn)，織密反間諜安全防范“立體網(wǎng)”，有效打擊各類(lèi)間諜竊密活動(dòng)。壯大斗爭(zhēng)力量，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合，加強(qiáng)12339等反間諜線(xiàn)索舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化各部門(mén)反間防諜主體責(zé)任，筑牢保衛(wèi)國(guó)家秘密安全的鋼鐵長(zhǎng)城。

五、強(qiáng)化落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要保障

貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀、在新征程上維護(hù)國(guó)家安全，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)，提高站位、統(tǒng)籌推進(jìn)、加強(qiáng)保障，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

加強(qiáng)政治保障。把握政治方向，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是總體國(guó)家安全觀作為政治要求、工作需求、精神追求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中央國(guó)家安全委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制，依托各級(jí)黨組織充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)各地方積極性主動(dòng)性。凝聚政治力量，發(fā)揮黨員干部先鋒隊(duì)作用，推動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾自覺(jué)投身國(guó)家安全實(shí)踐、形成強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)體制保障。創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)體制，打造一體化指揮平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)化保障支柱、體系化實(shí)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)重塑指揮體系、重構(gòu)支撐力量、重組作戰(zhàn)單元，全面釋放體制效力戰(zhàn)力合力。深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)垂直管理向扁平化轉(zhuǎn)變、工作管理向板塊化轉(zhuǎn)變、功能管理向?qū)崙?zhàn)化轉(zhuǎn)變、手段管理向網(wǎng)數(shù)智化轉(zhuǎn)變、隊(duì)伍管理向紅專(zhuān)化轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)家安全工作體系和能力。

加強(qiáng)法治保障。完善國(guó)內(nèi)法治，強(qiáng)化新型安全風(fēng)險(xiǎn)防范的法治保障，推進(jìn)國(guó)家安全法治工作實(shí)戰(zhàn)化專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，加快構(gòu)建立法執(zhí)法司法普法并進(jìn)的法治布局。完善涉外法治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域涉外法治研究，建設(shè)系統(tǒng)完備的涉外法律體系，增強(qiáng)涉外執(zhí)法司法效能，不斷提高運(yùn)用法治手段維護(hù)國(guó)家安全的能力水平。

加強(qiáng)科技保障。做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化，打造網(wǎng)絡(luò)尖端技術(shù)，全方位提升依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展國(guó)家安全斗爭(zhēng)的能力。做優(yōu)數(shù)據(jù)化，匯聚海量算料、善用強(qiáng)大算力、創(chuàng)新先進(jìn)算法，促進(jìn)維護(hù)國(guó)家安全能力提升。做快智能化，開(kāi)展前瞻研究和戰(zhàn)略布局，加快實(shí)施智能化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新推廣“虛擬銀行”機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)交流共享，以科技賦能增效助推業(yè)務(wù)成效提升。

加強(qiáng)宣傳保障。抓住“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“1·10”人民警察節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展總體國(guó)家安全觀教育，加強(qiáng)全民國(guó)家安全宣傳，不斷鞏固拓展維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果。抓實(shí)宣傳內(nèi)容，以創(chuàng)新形式生動(dòng)講好國(guó)家安全故事，使廣大群眾更好了解國(guó)家安全戰(zhàn)線(xiàn)的“神秘”工作、“神奇”魅力、神圣使命。抓好平臺(tái)建設(shè)，建好國(guó)家安全部微信公眾號(hào)等新媒體，打造理論宣介、普法教育、信息發(fā)布陣地，唱響維護(hù)國(guó)家安全主旋律。

加強(qiáng)隊(duì)伍保障。筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)，牢記“堅(jiān)定純潔、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善贏”總要求，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。提升能力素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、斗爭(zhēng)磨煉、自律修煉，不斷提升業(yè)務(wù)能力和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。全面從嚴(yán)管黨治警，健全完善一體推進(jìn)“三不腐”的監(jiān)督布局，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，努力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代國(guó)安鐵軍。

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